近日，国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第6496号建议答复的函。

其中提到：关于进一步修改完善专利法，加大专利行政保护力度；关于“加强知识产权快速协同保护机制建设”；关于“完善知识产权纠纷多元化解决机制”。

方中华代表：

您提出的《关于进一步加大知识产权保护力度的建议》收悉。结合我局职能，现答复如下。

您在建议中聚焦加大专利侵权假冒打击力度、畅通维权渠道等市场主体的关心关切，从完善法律制度、加强快速协同保护、推动社会共治、强化信用监管等方面提出具体的意见建议，对全面加强知识产权保护工作具有重要的参考意义，我局深表认同，并在实际工作中充分研究借鉴。

一、关于进一步修改完善专利法，加大专利行政保护力度

新修改的专利法提高了对假冒专利行为的行政处罚力度，并明确规定管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷所需的必要调查取证手段、国务院专利行政部门可以处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷、地方专利管理部门可以合并处理本行政区域内侵犯同一专利权案件、跨区域专利侵权案件可以由上级地方专利管理部门处理等内容。修改后的专利法实施以来，配套专利行政保护制度进一步健全，行政保护力度持续加大。2021年5月，我局制定发布《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》，目前已受理首批2起案件。会同有关部门强化知识产权行政执法、刑事执法、司法办案协同配合，形成打击专利侵权假冒等违法犯罪行为的强大合力。自2021年起每年印发全国知识产权行政保护工作方案，统筹各地聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，做好知识产权保护各项工作。2021年，全国市场监管部门共查处知识产权领域违法案件5.2万件，全国知识产权系统共处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.98万件，有力打击了专利重复侵权等恶性市场竞争行为。

对于您提出的“适当扩大行政机关查处专利侵权案件特别是外观专利侵权案件的权限，可以依职权主动查处，并赋予查封、扣押等执法权力”的建议，我局曾在专利法修改过程中提出相关方案，由于对有关事项仍未形成广泛共识，最终未体现在法律修改内容中，后续将结合您的建议进一步开展调研论证。

二、关于“加强知识产权快速协同保护机制建设”

我局持续健全知识产权保护中心、快速维权中心、维权援助中心业务运行体系，全面提升各中心业务能力，打造“一站式”知识产权保护服务平台。2021年，新建25家知识产权保护中心和快速维权中心，截至2021年底，已在全国27个省（自治区、直辖市）布局建设保护中心57家和快速维权中心30家，涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等全部战略性新兴产业，以及灯饰、纺织、家具、陶瓷等30个特色小商品、快消品产业集聚区。其中，浙江已布局建设中国（浙江）、中国（杭州）、中国（宁波）等3家保护中心，绍兴柯桥（纺织）、温州（服饰）、安吉（绿色家居）等8家快速维权中心。同时，我局不断提高知识产权维权援助服务水平，目前全国共有维权援助机构1300余家，专家7800余人，2021年办理维权援助申请4.7万余件，提供各类咨询指导服务4.1万余次，出具侵权判定参考意见9600余件。

三、关于“完善知识产权纠纷多元化解决机制”

（一）完善知识产权纠纷调解工作机制。我局会同最高人民法院、司法部持续加强知识产权纠纷诉调对接，统筹推进知识产权纠纷调解工作。各地方知识产权管理部门通过制定配套政策，健全衔接机制，培育调解组织，加强队伍建设，推动调解工作走深走实。2021年，各级知识产权管理部门会同司法行政机关统筹管理知识产权纠纷调解组织992家，受理调解案件6.48万件。28个省（自治区、直辖市）的265家知识产权纠纷调解组织、1556名调解员入驻人民法院调解平台，处理调解案件2.3万余件。同时，不断提升知识产权保护中心全链条业务服务能力，全面深入开展协助行政执法、协同司法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律、诚信建设、社会监督等各项知识产权保护业务，为权利人提供维权便利。

（二）加强知识产权领域信用体系建设。我局配合出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将“故意侵犯知识产权”等行为且受到较重行政处罚的，列为严重违法失信行为，在市场监管、知识产权领域共同实施失信惩戒。办法施行以来，浙江、江苏、安徽等地共14名当事人因存在故意侵犯知识产权行为而被列入严重违法失信名单，对知识产权领域严重违法失信行为形成有力震慑。同时，深化知识产权领域信用分级分类监管工作，北京、上海、江苏等12个省市知识产权管理部门通过验收，成为全国第一批试点省市，总结形成一批可复制、可推广的经验做法。遴选河北、辽宁，河南省郑州市、漯河市，湖南省株洲市等19个地方开展第二批试点工作。

下一步，我局将继续推进知识产权法律制度完善，支持各地根据当地优势产业发展实际和知识产权快保护需求，建设知识产权保护中心和快速维权中心，会同相关部门不断建立完善调解工作机制，加强失信行为监管，切实保护创新主体合法权益，为营造良好营商环境提供更大助力。

衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持，希望继续关注知识产权事业发展，对我们的工作提出更多宝贵意见建议。

国家知识产权局

2022年7月19日